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? ? 所有這些都沒(méi)有考慮企業(yè)自行處置設(shè)施的改造和完善。鑒於目前對(duì)於處置設(shè)施管理採(cǎi)用的是“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度”，而企業(yè)自行處置的設(shè)施還沒(méi)有完備的管理手段。隨著危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的強(qiáng)化和許可證制度的改革，企業(yè)自行處置設(shè)施的建設(shè)和改造市場(chǎng)將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。如果按照企業(yè)自行處置危險(xiǎn)廢物量占總產(chǎn)生量80%估測(cè)，同時(shí)總產(chǎn)生量按照6000萬(wàn)噸/年計(jì)算，50%處理能力的建設(shè)和改造就需要1000億元的投資。
突破區(qū)域限制
????目前無(wú)論是生活垃圾還是危險(xiǎn)廢物，其處理處置服務(wù)範(fàn)圍都還基本局限在所在的行政區(qū)劃內(nèi)。造成這一局面的是我國(guó)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度和環(huán)境保護(hù)屬地管理制度，另外社會(huì)各界，特別是行政管理決策者，都還沒(méi)有將固體廢物處理處置作為產(chǎn)業(yè)看待。還有原因就是處置能力的嚴(yán)重不足，為保證本地區(qū)的基本需求，各個(gè)地區(qū)所有的設(shè)施難以向其他地區(qū)開(kāi)放。
????但是跨區(qū)域?qū)I(yè)化集中處置正在逐步成為固體廢物處理處置的趨勢(shì)之一。前已述及，美國(guó)2009年美國(guó)專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)處理危險(xiǎn)廢物728萬(wàn)噸，其中384萬(wàn)噸是跨州處理，占總量的52.7%;2009年運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物614.5萬(wàn)噸，其中355.6萬(wàn)噸是跨州運(yùn)輸，占總量的57.9%。這說(shuō)明在美國(guó)跨州運(yùn)輸處理危險(xiǎn)廢物已經(jīng)成為主要的處理方式。
????同樣日本也在開(kāi)展所謂的“廣域處分”的跨區(qū)(本都道府縣外)最終處置。究其原因是因?yàn)樘盥駡?chǎng)資源的匱乏，有18%的地區(qū)沒(méi)有填埋場(chǎng)造成的。2010年全國(guó)共有29.6萬(wàn)噸生活垃圾及其焚燒灰渣被送到本地區(qū)以外地區(qū)進(jìn)行最終處置，占最終處置量的6.1%;如前所述，日本還實(shí)行了“廣域再生利用指定制度”，2010年認(rèn)定了187家企業(yè)跨區(qū)域收集利用了50.2萬(wàn)噸工業(yè)固體廢物。
在我國(guó)，由於各種原因，固體廢物處理處置場(chǎng)所的選擇和建設(shè)受到極大的限制，如果局限於本地區(qū)處理處置所產(chǎn)生固體廢物，將會(huì)出現(xiàn)很多障礙。因此將固體廢物處理處置作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)處理較大範(fàn)圍區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾和危險(xiǎn)廢物，將會(huì)成為一個(gè)新的動(dòng)向，甚至可能成為發(fā)展趨勢(shì)。如在我國(guó)南方某城市就在討論將所產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行預(yù)處理後作為RDF運(yùn)到另外的地區(qū)進(jìn)行焚燒並回收熱能。實(shí)際上在國(guó)外大部分利用生活垃圾生產(chǎn)RDF進(jìn)行熱能回收的專(zhuān)案大部分都實(shí)際是在進(jìn)行異地處理。
????除了由於設(shè)施建設(shè)的原因之外，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化處理以提高固體廢物綜合利用水準(zhǔn)和無(wú)害化水準(zhǔn)是進(jìn)行固體廢物跨區(qū)域處理得更好理由。特別是危險(xiǎn)廢物，由於具有產(chǎn)生量小、成分複雜的特點(diǎn)，如果局限在本地區(qū)內(nèi)處理處置，將會(huì)造成處理成本高、再生利用水準(zhǔn)低等後果。如果欲提高綜合利用水準(zhǔn)，可以採(cǎi)用廣泛建設(shè)收集、預(yù)處理和分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，將分類(lèi)預(yù)處理後的廢物運(yùn)送至相應(yīng)的再生利用工廠進(jìn)行再生回收。另外有些廢物處理難度較大，產(chǎn)生量極小，無(wú)法在本地區(qū)內(nèi)建設(shè)專(zhuān)用設(shè)施進(jìn)行處置。這一做法已經(jīng)出現(xiàn)了一些卓有成效的實(shí)踐案例，如全國(guó)各地的PCBs廢物都運(yùn)到天津和瀋陽(yáng)等地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處置。
????阻礙這一趨勢(shì)發(fā)展的除了體制的局限之外，目前席捲全國(guó)的“鄰避”(NIMBY，Not?In?My?Back?Yard)思潮將會(huì)是最大的制約因素。但是隨著市場(chǎng)化開(kāi)放程度的提高和污染控制水準(zhǔn)的強(qiáng)化，這一趨勢(shì)是有可能出現(xiàn)的。
發(fā)展協(xié)同處置
????共處置(或稱(chēng)協(xié)同處置)固體廢物是解決固體廢物處置難題的一個(gè)重要思路，特別是利用建築材料工業(yè)利用、銷(xiāo)納大宗工業(yè)固體廢物是解決工業(yè)固體廢物處置難題的最有效的方法。同時(shí)利用生活垃圾和危險(xiǎn)廢物作為替代能源來(lái)處理利用也是其有效、無(wú)害化處置的重要方式。例如，水泥生產(chǎn)所用的各類(lèi)原、燃料都可以在固體廢物中找到相應(yīng)的替代物。
????從理論上講，1噸水泥可以利用銷(xiāo)納1.4噸固體廢物作為替代原料，2011年我國(guó)水泥產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)20億噸，相應(yīng)就具有利用、銷(xiāo)納24億噸各類(lèi)固體廢物的能力。而水泥行業(yè)是耗煤大戶(hù)，年消耗煤炭約2億噸，如果其中50%由固體廢物作為替代燃料，則可以處理利用1億噸包括危險(xiǎn)廢物在內(nèi)的有機(jī)廢物。雖然目前我國(guó)水泥的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到頂端，將會(huì)出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，但是其巨大的容量是無(wú)法忽視的。另外水泥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而處理各類(lèi)固體廢物將會(huì)成為水泥企業(yè)維持生存的重要籌碼，甚至成為新的行業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。
????除了水泥工業(yè)，建材行業(yè)的其他領(lǐng)域，如牆體材料(磚瓦和石膏板)、骨料、基材等生產(chǎn)都可以利用、消納各類(lèi)固體廢物。如果可以緊密合作，建築材料製造業(yè)可以處理利用和消納全國(guó)固體廢物總量的一半以上。除建築材料之外，很多行業(yè)都可以甚至已經(jīng)開(kāi)始利用本行業(yè)設(shè)施開(kāi)展了固體廢物利用處理。如利用煉鐵高爐處理鉻渣和廢塑膠、煤焦油、含鐵礦渣和礦砂，利用電廠鍋爐處理污水廠污泥，等等，已經(jīng)取得了很好的效果。充分開(kāi)發(fā)工業(yè)窯爐進(jìn)行危險(xiǎn)廢物和有機(jī)廢物進(jìn)行共處置，將會(huì)是固體廢物產(chǎn)生者、處理者和共處置設(shè)施擁有者的三贏局面。固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中有關(guān)固體廢物共處置的實(shí)踐已經(jīng)取得了良好的效果，可以期待在有限的未來(lái)有長(zhǎng)足的發(fā)展。
????????????????????????????????????????????????????????資訊來(lái)源：中國(guó)廢舊物資網(wǎng)
