? ? 蕪湖生態(tài)中心、自然之友在京聯(lián)合發(fā)佈《160座在運行生活垃圾焚燒廠污染資訊申請公開報告》(下稱《報告》)?!秷蟾妗分赋觯罾贌龔S大氣污染物排放超新國標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重;整體污染物資訊公開狀況差,尤其是二噁英、飛灰等污染物。
????垃圾焚燒提速?達(dá)標(biāo)卻難實現(xiàn)
????近年來,我國大部分城市面臨垃圾圍城的困境,垃圾焚燒以其減容效果好的特點,受到各地政府的推崇,但其存在的環(huán)境污染與監(jiān)管不足問題往往被忽視。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,預(yù)計到“十二五”末,我國生活垃圾焚燒廠將超過300座。
????而於2014年7月1日頒佈的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014),將於2016年1月1日正式適用於所有生活垃圾焚燒廠。據(jù)悉,新標(biāo)準(zhǔn)相比於2001年版舊標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,特別是在二噁英的限值規(guī)定上,接近於歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
????然而,《報告》指出,現(xiàn)運行垃圾焚燒廠十項大氣污染物排放超標(biāo)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)問題較為嚴(yán)重,亟需整改。
????“在僅獲得的13座垃圾焚燒廠的二噁英監(jiān)測數(shù)據(jù)中,6座出現(xiàn)超出新標(biāo)準(zhǔn)限值?!薄秷蟾妗菲鸩萑酥?,蕪湖生態(tài)中心固廢專案負(fù)責(zé)人嶽彩絢對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者指出。
????“由此可見,現(xiàn)運行的垃圾焚燒廠的大氣污染物排放普遍不能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的要求,2016年1日1前完全執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),生活垃圾焚燒廠的整改迫在眉睫?!睅[彩絢對此表示擔(dān)憂。
????資訊公開有待加強
????《報告》公佈了環(huán)保組織在2014年申請全國160座在運行生活垃圾焚燒廠污染物排放數(shù)據(jù)的結(jié)果。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),環(huán)保組織分別向24個環(huán)保廳和103個環(huán)保部門進行了兩輪申請,僅有14個環(huán)保廳和51個環(huán)保部門提供了監(jiān)測數(shù)據(jù)資訊。僅獲得65座垃圾焚燒廠的十項大氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù),二噁英和飛灰的數(shù)據(jù)極少。
????記者瞭解到,根據(jù)《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及資訊公開辦法(試行)》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及資訊公開辦法(試行)》檔,國內(nèi)多個省份已經(jīng)從2014年開始建立重點監(jiān)控企業(yè)線上監(jiān)測資訊公佈平臺,即時公佈監(jiān)控企業(yè)的污染物數(shù)據(jù)。嶽彩絢透露,據(jù)2014年8月不完全統(tǒng)計,目前已經(jīng)有50餘家生活垃圾焚燒廠通過線上監(jiān)測資訊平臺公佈污染物數(shù)據(jù)。這一項措施,大大促進了垃圾焚燒廠資訊公開的力度,但並不是所有的垃圾焚燒廠都通過線上監(jiān)測平臺公佈。而《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提到,2015年底前,焚燒處理設(shè)施的即時監(jiān)控裝置安裝率達(dá)到100%,其他處理設(shè)施達(dá)到50%以上。“因而,全國所有的生活垃圾焚燒廠均應(yīng)在省線上監(jiān)測資訊平臺上公佈資訊,提高公眾的知情權(quán)?!睅[彩絢強調(diào)。
????嶽彩絢指出,國內(nèi)垃圾焚燒廠飛灰處理問題頗多?!碍h(huán)保組織向160座在運行垃圾焚燒廠申請飛灰處理數(shù)據(jù),僅獲知39座垃圾焚燒廠的飛灰處理去向資訊。其中26座送至垃圾填埋場處理,5座直接作為建築材料,僅8座按規(guī)定送往有資質(zhì)的危廢處理公司?!睅[彩絢指出,根據(jù)《國家危險廢物名錄》,飛灰屬於危險廢物?!段kU廢物管理辦法》也規(guī)定“嚴(yán)禁將危險廢物提供或者委託給無經(jīng)營許可證的單位或個體經(jīng)營戶收集、貯存和處置。嚴(yán)禁將危險廢物倒入公共場所、生活垃圾填埋場地”,等等。
????《報告》同時指出,在運行的垃圾焚燒廠資訊申請公開情況幾年來未見明顯好轉(zhuǎn),資訊公開部門依然對資訊申請資格進行嚴(yán)格限制,互相推卸責(zé)任。此次申請中,環(huán)保組織對24家環(huán)保部門開展行政復(fù)議,通過行政復(fù)議手段,才獲得有效回復(fù)。
????為此,自然大學(xué)垃圾學(xué)院研究員陳立雯呼籲從以下幾點著手,推進垃圾焚燒廠的清潔運行:敦促生活垃圾焚燒廠加快污染控制技術(shù)整改,確保2016年1月1日達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求。加大資訊公開力度,實現(xiàn)全國100%垃圾焚燒廠線上公佈監(jiān)測數(shù)據(jù)。徹查生活垃圾焚燒廠違法運行行為,保證“不驗收不運行,不整改不運行”。加強環(huán)保部門,尤其是二三線市縣級環(huán)保部門對資訊公開的執(zhí)行力度。
????陳立雯認(rèn)為,從垃圾焚燒廠排放源頭控制污染物的濃度,減少污染物的排放,是緩解大氣污染的最有效途徑之一。目前,全國160餘座在運行的垃圾焚燒廠已經(jīng)進入新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行倒計時,因而迫切需要公眾參與監(jiān)督,推動政府督促企業(yè)的整改,推進企業(yè)升級淨(jìng)化系統(tǒng)、提高運行標(biāo)準(zhǔn)。而資訊披露尤其是線上監(jiān)測資訊的即時公開,是提高政府執(zhí)法力度,推進企業(yè)整改的最重要動力。
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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????資訊來源:中國經(jīng)濟導(dǎo)報
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